在人力資源和社會(huì )保障部4月22日舉行的一季度新聞發(fā)布會(huì )上，人力社保部新聞發(fā)言人李忠介紹，今年養老金的調整與往年有所不同，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇的總體上調水平是6.5%，包括北京在內的20個(gè)省市的養老保險單位繳費比例將從20%降低到19%。而社會(huì )關(guān)注的異地就醫住院費直接結算，有望于明年實(shí)現。
6.5%是總體水平，不是都按此比例調整
一季度，我國社會(huì )保險待遇水平穩步提高。經(jīng)國務(wù)院批準，從2016年1月1日起，上調企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金水平，總體上調水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。這是我國連續第十二次上調企業(yè)退休人員養老金，將惠及1億多退休人員。
不過(guò)，記者發(fā)現，過(guò)去11次的養老金調整幅度均在10%左右，而今年下降到6.5%。對此，李忠介紹，這是綜合考慮了現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金水平等多種因素。“6.5%是總體水平，不是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員都按6.5%的比例調整。”
據介紹，這次調整，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)同樣都按照定額調整、掛鉤調整，與適當傾斜相結合的辦法來(lái)調整，這也邁出了統籌各類(lèi)退休人員待遇調整的第一步。定額調整主要是體現公平；掛鉤調整主要體現多工作、多繳費、多得養老金的激勵機制，可以與繳費年限或者機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休前的工作年限掛鉤，同時(shí)也要與基本養老金水平等因素掛鉤。適當傾斜主要是面向高齡退休和艱苦邊遠地區的企業(yè)退休人員。
“由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平有差異，而且現在機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革剛起步，所以這次調整既要考慮企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的平衡，又要考慮地區之間的平衡，還要考慮機關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調整辦法的銜接等因素。”李忠透露，具體到各地企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的調整辦法可能會(huì )略有差異。
每年降低企業(yè)成本1200億元以上
備受社會(huì )關(guān)注的階段性降低社會(huì )保險費率下月起將啟動(dòng)。
李忠說(shuō)，階段性降低企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例和失業(yè)保險費率，能顯著(zhù)降低企業(yè)成本。比如養老保險方面，如果符合條件的地區全部實(shí)現降費率，大概每年可以降低企業(yè)成本386億元；而失業(yè)保險，按照各地總費率降低0.5至1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)測算，每年可以減輕企業(yè)成本約300億至600億元。加上去年已先后降低的失業(yè)、工傷、生育保險費率，每年共計可降低企業(yè)成本1200億元以上。
他介紹，目前各省份職工基本養老保險個(gè)人繳費比例都是8%，單位繳費比例各地有所差異，如上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全國大部分省市是符合降低企業(yè)養老保險費率條件的。具體來(lái)說(shuō)，共有21個(gè)省，其中上海由21%降到20%，包括北京、天津、山西、內蒙古等在內的20個(gè)省可由20%降低到19%。
各地還將采取措施，增強基金收支平衡能力，確保參保人員各項社會(huì )保險待遇不降低和按時(shí)足額支付。
解決異地就醫結算問(wèn)題分“三步走”
解決異地就醫結算問(wèn)題，是政府今年的一項重點(diǎn)工作。
李忠介紹，人力社保部提出“三步走”的思路：一是實(shí)行市級統籌。由于醫療保險起步時(shí)基本都是縣級統籌，縣里的參保人員到市里看病就成了異地就醫，目前市級統籌已經(jīng)基本實(shí)現，解決了60%以上異地就醫問(wèn)題。
二是解決省內異地就醫問(wèn)題。目前已有30個(gè)省市省內異地就醫實(shí)現聯(lián)網(wǎng)，其中有27個(gè)省市能夠實(shí)現省內異地就醫住院費用的直接結算。這樣，能再解決30%的異地就醫問(wèn)題。
三是解決跨省異地就醫問(wèn)題。這涉及的參保人員雖然只占10%，但卻是反映最強烈、解決難度最大的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，人力社保部要在2016年實(shí)現異地安置退休人員住院費用的直接結算，到2017年能夠基本實(shí)現符合轉診條件的參保人員異地就醫住院費用的直接結算。
